اما و اگرهای اجرایی شدن مدیریت جامع شهری

به گزارش شبکه اطلاع رسانی راه دانا به نقل از سایت قم فردا، در بحث مدیریت جامع شهری یا مدیریت واحد شهری خیلی از مشکلات در عمران شهری ناشی از جزیره‌ای عمل کردن است و خدماتی که به مردم داده می‌شود هرکدام باسلیقه‌های مختلف صورت می‌گیرد، برق به یک‌جور و آب به یک‌جور دیگر و درنهایت ضرر آن را مردم می‌بینند.

همیشه هماهنگ کردن این سازمان‌ها برای شهرداری یک معضل به شمار می‌رود، در کشورهای پیشرفته و توسعه‌یافته وقتی مردم شورا را انتخاب می‌کنند، شورا به‌عنوان یک هیئت دولت محلی انتخاب می‌شود و رییس شورا به‌عنوان شهردار انتخاب می‌شود و هر یک از اعضای شورا نسبت به تخصص‌های خودشان مدیریت یکی از سازمان‌های شهری را به عهده می‌گیرند یعنی شورا می‌شود یک هیئت دولت محلی و فقط در حوزه شهری سیاست‌های کلی با دولت مرکزی است و همین شوراهای شهر یا همان دولت‌های محلی کار را انجام می‌دهند.

بعد از پیروزی انقلاب اسلامی و در مسیر استقلال شهرداری‌ها برخی از خدمات را از شهرداری‌ها گرفتند، درحالی‌که شهرداری قبل از انقلاب حداقل متولی آب و برق بود، قبوض آب و برق را شهرداری صادر می‌کرد و البته در تمامی دنیا به همین صورت است که آب و برق و گاز را دولت در ورودی شهر تحویل شهرداری می‌دهد.

شهرداری‌ها هم توسعه و نگهداری شبکه‌ها را بر عهده‌دارند و در حقیقت انرژی را از دولت خریداری کرده و با ایجاد شبکه‌های توزیع آن را در اختیار مردم قرار می‌دهند.
به‌هرحال تا زمانی که این مسئله حل نشود، پیشرفت واقعی در شهرها اتفاق نمی‌افتد به‌عنوان‌مثال یکی از معضلات ما ساختارهای غیرقانونی است، در تمام دنیا شهرداری‌ها خودشان ضابط قضایی و مجری هستند و جلوی تخلفات را می‌گیرند، درحالی‌که در کشور ما باید اختلافات را به کمیسیون ماده 100 ببریم و در صورت تأیید دیگر تخریب را شهرداری نمی‌تواند انجام دهد، باید نهادهای دیگری وارد میدان شوند که معمولاً به دلایل مختلفی این تخریب‌ها انجام نمی‌شود.

از طرف دیگر در رابطه با جلوگیری از تخلفات همه انتظار دارند شهرداری جلوی تخلفات را بگیرد و بعدها که درگیری پیش می‌آید باز موجب می‌شود که شهرداری نتواند خود به‌تنهایی عمل کند که ناشی از قدرت پایینی است که به شهرداری‌ها داده‌شده است.

به همین خاطر شهرداری‌ها در ساخت‌وسازهای شهری مشکل‌دارند به‌عنوان‌مثال شخصی به‌صورت خلاف قانون ساخت‌وساز کرده و در کمال تعجب همه خدمات ازجمله آب و برق و گاز در اختیار وی قرار داده‌شده است، اگر همه نهادهای خدماتی در اختیار شهرداری بود دیگر شاهد تخلفات این‌چنینی نبودیم.

این‌ها مشکلاتی است که درواقع در نبود مدیریت جامع شهری ما شاهد بروز آن‌ها هستیم، البته در برنامه چهارم و پنجم توسعه بحث مدیریت واحد شهری دیده‌شده بود که عملیاتی نشد و الان این موضوع باید در برنامه ششم توسعه دیده شود.

در گام اول باید مدیریت هماهنگ شهری ایجاد شود یعنی استانداری و فرمانداری و شهرداری باید یک همفکری داشته باشند.
در گام دوم باید نهادهای خدمت رسان را به ترتیب به شهرداری‌ها واگذار کنیم و درعین‌حال منابع مالی که دولت قبل از آن به این نهادها اختصاص می‌داد، را باید اختصاص بدهد، در این شهرداری‌ها می‌توانند کمبودهای لازم را جبران کنند و باید گفت این راهکار اساسی برای اجرای مدیریت واحد شهری است.

حجت اسلام محمد آتش زر، عضو شورای اسلامی شهر قم

انتهای پیام/گ